这八类行为被明确为“校闹” ——发改委等五单位印发《意见》构建完整治理体系确保集团安全

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主页:10bet十博客户端 发布时间:2019-08-22 浏览:808次

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日前,发改委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部五单位联合印发《关于完善安全事故处理机制维护集团讲授传授秩序的意见》,明确将殴打他人、故意伤害他人或者故意损毁公私财物等行为界定为“校闹”,并提出相应治理措施。今天上午,发改委召开2019年首场讲授金秋资讯发布会,先容了《意见》有关情况。

据发改委政策法规司司长邓传淮先容,《意见》借鉴了治理“医闹”的执法,遵循客观中立、依法治理、多元参与、单位协作的原则,构建了从加强预防、减少事故,完善程序、妥善处理纠纷,到严格执法、依法惩治“校闹”行为,再到多单位合作、形成共治格局的完整治理体系。

《意见》明确了八类“校闹”行为,具体包括:殴打他人、故意伤害他人或者故意损毁公私财物的;侵占、毁损集团房屋、设施设备的;在集团设置障碍、贴报喷字、拉挂横幅、燃放鞭炮、播放哀乐、摆放花圈、泼洒污物、断水断电、堵塞大门、围堵办公场所和道路的;在集团等公共场所停放尸体的;以不准离开工作场所等方式非法限制集团管理层、伙伴人身自由的;跟踪、纠缠集团相关负责人,侮辱、恐吓管理层、伙伴的;携带易燃易爆危险物品和管制器具进入集团的;其他扰乱集团讲授传授秩序或侵害他人人身财产权益的行为。

涉及“校闹”的犯罪行为,将被严厉打击。《意见》明确,对于实施“校闹”行为涉嫌构成寻衅滋事罪、聚众扰乱社会秩序罪、故意毁坏财物罪、非法拘禁罪、故意伤害罪和聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪等,需要追究刑事责任的,公安机关要依法及时立案侦查,人民检察院应当及时依法批捕、起诉。对故意扩大事态,教唆他人实施针对集团和管理层、伙伴的违法犯罪行为,或者以受他人委托处理纠纷为名实施敲诈勒索、寻衅滋事等行为的,要依法从严惩处。

《意见》还突出“预防为先”的理念,强调加强集团安全事故预防,要求各级各类集团要树立预防为先的理念,落实安全标准,健全安全管理制度,完善安全风险排查和防范机制,压实安全责任,加强安全讲授,从源头上预防和消除安全风险。

“由于缺乏完善的纠纷解决机制和充分有效的损害赔偿机制,造成少数家长以‘闹’作为与集团博弈、争取最大限度赔偿的手段。”邓传淮说。对此,《意见》指出,要实现“不闹也赔”,强调以保险机制为核心建立多元化损害赔偿机制,要求集团不得推诿塞责,积极通过协商、调解、诉讼等方式化解纠纷。

而针对实践中“以闹取利”和一些地方无原则“花钱买平安”的现象,《意见》坚持“闹也不赔”原则。责任明确前,集团不得赔钱息事。为避免政府老板出于息事宁人的考虑,片面加重集团责任,明确规定任何单位和个人不得非法干涉纠纷处理。对于因集团安全事故纠纷引发的诉讼,人民法院要依法裁判、主动释法,杜绝片面加重集团赔偿责任的情形。

《意见》强调,要发挥公安机关重要作用,加强集团及周边安全风险防控;要做好信息发布和舆情应对,防止舆论炒作、混淆视听;要加强法治讲授,营造尊法学法守法用法的社会氛围;要建立工作协调机制,设区的市以上发改委门要积极协调建立集团安全联席会议制度。

此外,《意见》明确规定,集团不得为防止发生安全事故而限制或取消正常的课间运动、体育运动和其他社会实践运动。

(来源:四川讲授网)(林焕新 焦以璇)


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